检察官运用法律监督模型，在多份表格之间切换、检索，快速敲击键盘比对分析，记录结果，通过数据碰撞，异常数据逐步显示在屏幕上。这是中山市检察机关运用数字检察挖掘类案监督线索的生动场景。

“法律监督模型建设的主体和应用场景都在办案一线，但事实上，大部分模型建设不需要复杂的规则，也不需要专业技术软件，运用表格函数、文字检索、数据分析等就可以解决问题。”中山市人民检察院检察技术信息科科长刘昊介绍，只要检察官善用大数据，敏于从个案办理中发现异常现象、异常数据，就可以运用数字工具研发出科学规范、简单易行的法律监督模型，让法律监督事半功倍。

当“数字检察官”上线履职，“办理一案、监督一批、治理一片”的法律监督新理念，已融入中山政法以技术创新赋能高质量发展的实践。

▲ 针对企业提出的司法需求，中山市检察机关开展“护企送法”活动。

数字检察 赋能企业健康发展

中山是一个不设县、市辖区的地级市，实行“市直管镇”体制。长期以来，多数行政职权由市级行政机关行使。根据同级监督原则，大量行政检察监督案件线索都集中到市检察院，基于镇街区域划分设定的两个基层院行政检察部门缺乏直接监督的线索来源。

如何进一步发挥基层院主动挖掘监督线索的积极性？中山市人民检察院对标高质效办案新要求，多次研究部署，通过研发运用法律监督模型，帮助基层检察院行政检察部门主动出击，批量获取监督线索，有效赋能行政检察部门一体综合履职。

要建立高效的法律监督模型，首先必须组建一个既懂办案又懂技术、既懂建模又懂推广的数字检察团队。2023年初，中山市人民检察院从两级院行政检察部门和检察技术部门选拔4名业务骨干，组建起全市检察机关第一个数字检察团队。

在实践中，中山市人民检察院激励干警在办案中发现线索，深入挖掘和应用法律监督数据模型，并通过召开检警座谈会等方式发挥检警协作优势，打破数据沟通壁垒。

通过数字检察工作以“小切口”为破点，运用大数据筛查、比对、碰撞，排查出企业涉税、商标侵权等问题，并有针对性地指导企业对内部管理进行全面整改。

市两级检察机关先后探索构建起“涉刑企业监管与治理”“涉逃税案件行刑衔接与立案”“涉税案件中立案监督单位”“商标侵权案件综合履职模型”等数字监督模型，通过大数据实现了对企业相关问题的高效排查，反向促进企业内部管理规范化，赋能企业健康发展。

去年10月，最高人民检察院举办全国检察机关大数据法律监督模型汇报展示活动。中山市检察机关自主研发的“土地违建执行监督模型”，经初审、复评等环节，在全国568个参赛作品中脱颖而出，作为19组优秀模型之一向四级检察机关汇报展示，并获评2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。

据统计，目前中山市检察机关已搭建法律监督模型33个，这些“数字检察官”上线履职后累计发现线索5000余条，监督成案2172件，有力推动了中山市检察机关以数字检察赋能经济高质量发展。

▲ 中山市检察机关数字检察团队就法律监督数据模型进行集体研讨。

企业里的检察官服务专线

位于小榄镇的中山市童印儿童用品有限公司，过去三年，遇到了不小的难题。该公司被员工职务侵占900多万元，执行款因各种原因一直未能执行到位，公司一度面临资金链断裂。

危急时刻，企业通过小榄镇商会联系到了“爱企驿站”平台，顺利将相关困难和诉求反映到了中山市第二市区人民检察院（下称“中山二区检”）。

中山二区检针对企业的特定司法需求，立即开展“定制式服务”，指派专业检察官团队协调法院、银行等相关单位，通过冻结被告人银行账户，拍卖其房产、车辆，成功帮助企业执行欠款600万元，保障了企业的正常经营。

“对于我们这样的小企业来说，这笔执行款关乎存亡。‘爱企驿站’平台让我们感受到了爱，也感受到了检察机关服务的专业和高效。”中山市童印儿童用品有限公司董事长刘韦兵表示。

这是近年来中山市检察机关推动服务进企业的一个典型案例。

2023年7月起，中山二区检联合市工商联、商会在中山北部片区八镇分别建立“爱企驿站”平台，采取“一镇商会、一检察官团队、一服务专线”的形式，由检察机关开设绿色通道办理企业诉求，着力解决群众急难愁盼和企业发展问题，并创新开展“订单式普法”“定制式服务”“定期式走访”服务举措，打通“检商企”沟通新渠道。

依托“爱企驿站”，中山二区检推出“订单式普法”服务，商会、企业可通过“下订单”的形式自主选择课程，主题覆盖知识产权保护、安全生产、关爱职工子女身心健康等方方面面，检察官团队则根据“订单”面对面为商会、企业授课，实现精准普法；针对企业经营发展中遇到的各类难题，特定的司法需求，中山二区检借助“爱企驿站”开展“定制式服务”，“一企一策”“对症下药”，为企业发展解决实际问题；为了真正及时有效地回应企业服务诉求，二区检还坚持开展“定期式走访”，组织检察官团队定期对各镇商会及相关企业进行走访，与企业零距离接触，了解企业发展的实际情况，提供更加高效的司法服务，持续护航民营企业健康发展。

“通过这一平台，检察机关可以详细了解企业经营发展中的难点痛点堵点及涉法涉诉等问题，征询民营企业对检察服务的需求和优化法治营商环境的意见建议，让各类市场主体能放心投资、安心经营、专心发展。”中山市工商联副主席、小榄工商联（商会）主席（会长）李健标这样评价“爱企驿站”。

目前，中山二区检通过“爱企驿站”平台已为400余家企业提供司法服务。

▲“爱企驿站”在小榄揭牌成立。

用好检察建议 解决实际问题

有了发现问题的眼睛和收集问题的机制，还要有解决问题的办法。

中山市人民检察院在深入开展送法进企业的过程中，建立驻重点企业检察官联络员制度，检察官担任企业联络员，主动走访民营企业，了解民营企业对检察产品、法治工作的具体需求，为检察职能的履行与企业的司法需求精准对接建立桥梁纽带。

在对接联系的过程中，检察官联络员发现部分企业存在经营管理上的漏洞，检察院针对实际情况迅速制发检察建议，帮助企业封堵漏洞，建立制度，为企业解决了很多“想解决却一直未能解决的难题”。

今年1月，“广东省检察机关2023年度十佳行政检察案例”评选结果出炉，中山市人民检察院办理的民间借贷利息收入税收监管行政检察监督案获评十佳案例。这就是一宗利用检察建议封堵监管漏洞的经典案例。

2020年，中山市人民检察院在办理一宗民间借贷纠纷申请民事监督案的过程中，检察官发现，申请执行人在收取法院执行款项后未就其贷款利息部分所得税进行主动申报，致使利息部分处于漏税状态。中山市检察机关以点带面对本地区民间借贷纠纷案件进行了全面调查。

通过大数据查询，近年来，中山市两级法院审理民间借贷纠纷案件已超4.5万件。经国家税务总局中山市税务局核实，这些案件中的出借人均未向税务部门申报缴纳利息收入个人所得税，税务部门也未对上述案件中的涉案利息收入依法征税或建立相关监管机制。中山法院系统也尚未与税务部门建立相关信息共享协作机制，无法及时获取该类案件的相关信息，未能将该类诉讼案件中利息收入纳入税收征管范围。

2021年3月，中山市检察机关制发检察建议，推动中山市中级人民法院与中山税务局建立民间借贷纠纷案件信息互通机制，为自然人民间借贷利息税收征管提供了可操作平台。同时，借助大数据研判和调查研究，及时发现类型化问题和解题路径，通过督促建立长效工作机制，有效封堵了税收征管漏洞。

▲ 中山市检察机关制发的检察建议。

截至2024年1月底，中山市税务部门已借助跨部门协调监管机制，依法追缴民间借贷利息税共计人民币1501万余元，民间借贷纠纷案件信息互通机制成效初现。

用好高质量的检察建议，解决高质量发展面临的实际问题。

2023年以来，中山市检察机关共制发涉企检察建议12份，帮助企业堵漏建制，防范管理风险；依法妥善处理企业诉求42个，到行业协会、大型企业开展法治宣讲25场次，覆盖企业25家2300人。