“如今这块土地已经实现了复垦，我们在这里种上了水稻，期待秋收！”中山市第二市区人民检察院（以下简称“中山二区检”）承办检察官再次来到被毁坏的鱼塘现场跟踪回访，当地的村民向检察官介绍。看着这片恣意生长的水稻，几只觅食的鸟儿在空中盘旋飞舞，当地村民乐开花。曾经，这片鱼塘被堆填大量余泥渣土，种植条件被严重毁坏。

村支书借鱼塘改造获利

2022年8月17日，中山二区检黄圃检察室公益诉讼检察官在接受黄圃镇农业农村部门法律咨询过程中，发现该镇某村堤外鱼塘被堆填大量余泥渣土，遂依法展开初步调查。

经调查发现，2021年7月至2022年7月期间，周某利用担任村党支部书记的职务便利，勾结陈某及鱼塘承租人麦某、余某等人，以对鱼塘升级改造为借口，由陈某将深圳市工程建设中废弃的余泥渣土（约30万立方米）通过水道运输，非法堆填余泥渣土面积160亩，从中牟取非法利益超400万元。经中山市自然资源局认定，该鱼塘地类现状为“可调整养殖坑塘”（注：按耕地管理），土地利用总体规划为永久基本农田。经检测，该地鱼塘地块的种植条件已被严重毁坏。

因周某等人非法堆填余泥渣土的行为涉嫌非法占用农用地罪，中山二区检将犯罪线索移送公安机关。2022年9月1日，中山市公安局对周某等人非法占用农用地立案侦查，同年10月10日，中山二区检以涉嫌非法占用农用地罪依法批准逮捕周某等人，2023年3月9日对周某等4人提起公诉。

法院以非法占用农用地罪、非国家工作人员受贿罪依法判处周某有期徒刑五年三个月，并处罚金三十五万元，追缴违法所得；陈某三人均犯非法占用农用地罪，分别被判处一年五个月至二年不等的有期徒刑，并处五万元至十五万元不等的罚金。

 

公益诉讼助力耕地保护

2022年9月8日，中山二区检立行政公益诉讼案调查，向该镇政府发出检察建议，督促政府对鱼塘被非法堆填的余泥渣土进行清理，对受损的耕地进行修复，恢复土地种植功能，采取有效措施制止非法占用土地行为，做好辖区土地的管理、开发和保护工作。

收到中山二区检的检察建议后，该镇政府组织相关部门委托专业公司对鱼塘进行复垦，并做好灌溉与排水等工程建设。完成修复后的地块符合土地变更调查中耕地认定的技术规范，已通过市自然资源部门验收并认定为耕地。此外，该镇加强耕地巡查防控，建立耕地监督“双巡查”制度；规范合同与制度管理，明确耕地填土指引；严控土地用途，加大耕地保护普法宣传。

受损土地修复对比

同时，中山二区检对周某等人立刑事附带民事公益诉讼案，启动生态环境损害赔偿磋商和解机制，多次组织镇政府、市自然资源局、村委会与周某等赔偿义务人就土地修复费用进行磋商，并向被告人释明破坏耕地资源应承担的刑事和民事双重责任，成功追回土地修复费329万元。

检察建议促溯源治理

“针对本案及其他相关案件曝露出的非法堆填余泥渣土占用耕地乱象频发的问题，我们依法向该镇人民政府发出社会治理检察建议，督促其开展打击非法堆填余泥渣土专项行动，完善非法堆填监管机制。”承办检察官介绍道，市检察院充分发挥上下级检察院一体化办案和湾区检察联动协作机制，联合深圳市检察院开展大湾区工程余泥渣土跨区域转运行业整治，推动深圳做出停止将工程余泥渣土运至中山处置的决定，从源头上有效制止非法堆填破坏耕地行为。